«Нам ничего не полагается или полагается, но очень мало»: Евгения Бухарова о бюджетном неравенстве Москвы и регионов

5969

19 декабря 2019


В 2018 г. Красноярский край собрал 817 млрд руб. налогов. 585 млрд руб. из них ушли в Москву, в бюджет федерации, а вернулись обратно только 39 млрд руб. В программе «После новостей» доктор экономических наук Евгения Бухарова рассказала – как работает система распределения федерального бюджета и почему столица получает больше денег, чем регионы.

Такой бюджетный разрыв экономист Евгения Бухарова объясняет тем, что в России слишком высокие территориальные различия. К тому же, регионы от экономического роста страны получают меньше всего – это проблема российской системы распределения.

«Я могу привести пример. Когда осваивали "Ванкор", экономическая активность вокруг нефтедобычи была очень высокая. Все связывали это с развитием нефтегазового комплекса. В первую очередь – Туруханского района. Это и аренда земель, и отчисления в бюджет. Месторождение освоили, масштабы впечатляют. Только за это время правила изменились: арендная плата стала просто смешной, отчисления в муниципальный бюджет. И НДФЛ, который является основой бюджета муниципальных образований, манипуляциями работодателей и компаний уменьшается», – рассказала Евгения Бухарова.

По словам директора института экономики и управления СФУ, проблема даже не в бюджетном кодексе. Просто всегда есть экономические игроки и интересанты, которые на законных основаниях в своих интересах «минимизируют налогооблагаемую базу».

Деньги из федерального бюджета распределяются между регионами по «бюджетной обеспеченности», которая рассчитывается автоматически. Средства выделяются в зависимости от того, каков уровень недофинансирования в регионе, говорит Евгения Бухарова:

«С 2020 г. такие регионы как Красноярский край могут оказаться в значительном проигрыше. Красноярский край является донором федерального бюджета и основой обеспечивает экономический рост. В этом смысле нам ничего не полагается или полагается, но очень мало. С 2020 г. регионы, которые имеют соответствующий уровень обеспеченности, не смогут получить преференции».

Система распределения бюджетных денег одинакова для всех регионов, независимо от территории или природных условий. Например, Рязанская область – там высокий уровень инфраструктуры, из-за приближенности к столице. Тогда как в Красноярском крае протяженностью 3 тыс. км. с севера на юг общая инфраструктурная обустроенность очень низкая.

Евгения Бухарова считает, что исправить ситуацию с неравномерным распределением бюджета можно только кардинальными изменениями. Федеральный закон («Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») №131, принятый в 2003 г., мягко говоря, больше не актуален в нынешних экономических условиях.

«Изменились условия, мы пережили финансовый кризис, поведение бизнеса изменилось. Проблемы в территориях по мере развития одних и депрессивных других. Мне кажется, в связке ФЗ №131, бюджетный кодекс и налоговый кодекс необходимо принципиально менять, находить другое решение. Это вызывает недоумение, когда в такой стране 10-15 субъектов федерации не являются дотационными, а все остальные – дотационные. Это значит, что существует системная ошибка, нужно ее решать», – считает Евгения Бухарова.

Решения, которые принимаются сейчас, приводят к тому, что Москва финансируется за счет налогов с территорий. За счет системы налогов крупных налогоплательщиков – компаний, которые работают в регионах, а платят налоги в столице, так как там зарегистрированы.

«Это вопросы требуют принципиальных ответов», – отмечает Евгения Бухарова. «ТВК Красноярск» попытается получить на вопрос о бюджетном неравенстве от президента. Корреспондент Виталий Поляков попытается задать его Владимиру Путину на пресс-конференции 19 декабря в 16:00.

Кроме того, «ТВК Красноярск» будет вести прямую трансляцию встречи Путина с журналистами.